延边州工商局发挥动产抵押登记职能
更新时间：2016-08-23 15:52:37
年初以来，延边州工商局认真贯彻落实省委、省政府关于“保增长、保稳定、保民生”的决策部署和省局提出的“畅通动产抵押融资渠道、搭建银企融资对接平台”的要求，通过发挥动产抵押登记职能，截止目前已办理动产抵押融资117件，融资额43.3138亿元。
一、开展动产抵押登记工作的具体做法
（一）凸显职能，主动作为，搭建全程服务平台
全系统各县市局紧扣动产抵押登记职能，牢牢把握好“事前、事中、事后”三个环节，为企业化解融资难题，转“危”为“机”，提供优质高效服务。
一是优化企业融资环境，在宣传培训上求“广”。以宣传培训为先导，积极开展“两个走进”活动，扩大动产抵押登记工作宣传培训的覆盖面。首先，业务指导培训进企业。要求各县市局主管科室牵头，以基层分局为单位，举办动产抵押登记专题培训班，重点宣传《物权法》、《担保法》、《动产抵押登记办法》等一些企业急需了解的法律法规，使广大企业拓宽了融资思路，掌握了动产抵押登记的程序和操作规程。针对延边州各县市农业基础规模较大，农业产业化进程较快这一特点，主动帮助“三农”企业融资贷款，做好政策导向。主要依托各乡镇分局“合同咨询服务指导站”功能，重点加强对涉农企业和农业生产经营者的政策宣传和业务指导。
二是化解企业融资难题，在调查研究上求“深”。广泛开展调查研究，切实找准企业融资难的症结所在，努力探索运用动产抵押化解企业融资难题的有效途径。首先，结合“市场专项检查”，开展专题调研。重点调查中小企业的融资现状及需求，研究破解融资难题的对策，分析阻碍企业融资的原因，并且形成材料报请党委政府，引起了高度重视。其次，结合行政指导开展专题调研。借助“行政指导”服务体系，采取各职能科室不定期走访制度和辖区分局定期巡查制度等形式。组织全系统干部深入企业、个体工商户开展广泛的调研活动。
三是创新服务举措，在办理登记上求“优”。首先，印发《动产抵押登记服务指南》。将动产抵押登记的法规条文、申报材料的制式样本、办理动产抵押登记的工作流程、相关注意事项汇编成册，形成一套全面、具体、实用的服务指南，并制成电子文本供企业下载使用。其次，开辟动产抵押登记“绿色通道”。对手续齐备、材料填写完整、符合法定条件的，随到随办，即时办结率达90％以上。对特殊情况不能当场办结的，会对办事人员耐心解释，哪些材料不符合法定要求，哪些要件部门出具的证明文件不健全等。
四是突出跟踪管理，在债权保障上求“实”。坚持执行动产抵押登记“回头看”制度，实行对动产抵押登记的逐一回访，有效保障抵押债权的实现。首先，制作动产抵押登记回访调查表。首先对登记企业的基本信息进行二次确认，由企业负责人填写后在调查表上签字盖章。其次由执法人员对登记企业的动态信息进行逐项检查，主要查验已登记的机器设备或产品以及符合法定条件的抵押物是否合理使用和妥善保管，严防抵押物流失和非法转让。重点查处提供虚假材料，骗取抵押登记的行为，严厉打击利用动产抵押进行融资诈骗行为，保障抵押权人的合法权益。其次，回访金融部门，重点回访贷款资金是否按时足额到位，抵押合同、借款合同约定内容是否发生变更或终止，以便于及时告知抵押人依法按时办理变更、注销或续贷手续。
（二）整合资源，主动协调，搭建多方合作平台
由于动产抵押物管理难、抵押权保障难、债权实现难等因素，导致动产抵押贷款风险较高。多年来，金融部门始终把“动产”作为附属抵押来进行操作，这样就大大降低了企业的融资额度，减少了贷款的发放。经过对上述情况的分析，我们采取了“部门牵头、主动协调、银企对接、共促发展”的工作思路，整合资源，推动合作，营造宽松良好的融资环境，在金融危机大背景下，使全系统动产抵押融资总量较比上年有大幅增长。
（三）统筹信息，主动整合，搭建机制保障平台
一是依托资源，构建信息沟通共享机制。首先，积极发挥工商各类信息资源广、数据准、内容全、可操作性强的优势，借助企业登记、市场巡查、执法监管、12315投诉举报等方面信息，向金融部门及时传递企业基本情况。其次，建立信息公开和披露制度，对一些诚信度不高、且有违章违法记录的企业，定期向社会发布，以便于金融部门降低其信用等级，更好地防范金融风险。
二是深化职能，构建信用企业贷款优先制度。深入开展“守合同重信用”评比认定活动，完善企业综合评价体系。2011年以来，延边州现有国家级、省级、州级“守重”企业223家，而且还在不断发展壮大。如何利用好这部分诚信资源，吸纳更多的优秀企业、个体工商户和农业生产经营者积极参与到诚信队伍中来，更好地为地方经济服务，是摆在我们面前的又一重要课题。
二、开展动产抵押登记融资工作中存在的不足
延边州工商系统动产抵押登记融资工作虽然有所进展，看到了一些成绩，但仍然存在许多不足之处，具体表现在：一是融资额度虽有增长，但抵押物登记范围、种类比较单一；二是抵押权人受政策阻碍情况比较明显，纵观几年办理的动产抵押登记主要来自于地方政策性银行较多，其它国有商业银行比重较低；三是抵押人以大型企业和地方支柱产业以及效益好的企业居多，中小企业、个体工商户及农业生产经营者偏少；四是基层分局受理抵押登记工作的总体水平仍有待提高，今后要加强基层分局在合同业务方面的法律法规培训，全面提升整体业务能力；五是要更加积极探索研究制定运用动产抵押登记这一行政职能更好地扶持市场主体发展壮大的举措。今后我们将更多更广泛的开展经验交流，引导金融机构进一步拓宽动产抵押融资业务，开辟融资新领域，进一步抓大企业不放小企业，努力创造，开拓进取，为实现地方经济快速发展做出新贡献。（延边州工商局合同分局）