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吉林省工商行政管理局

行政处罚决定书

  吉工商稽处字〔2017〕49号

当事人：吉林电视台

社会统一信用代码：122200004127541244

法定代表人：谢荣

地址：吉林省长春市卫星路2066号

业务范围：播映电视节目，促进社会经济文化发展。电视节目制作；电视节目播出；电视节目转播；电视产业经营；电视研究。

经查：当事人于2017年4月1日至2017年6月17日发布了以下41条广告，内容是：

第一条五日青汁广告，含有“主持人：最好听的话不是我爱你，而是你瘦了。解说：不管腰围多大，赘肉多少，都能让你恢复苗条身材。用户：主要是便秘也解决了，这血压也下来了”的内容，当事人收取广告费4500元；

第二条德国V8超能裤广告，含有“主持人：欢迎收看本期家庭实用型公益健康栏目《健康团购帮》”的内容，当事人收取广告费6080元；

第三条炙就瘦艾络康减肥贴广告，含有“主持人：一天减掉1斤肉”的内容，当事人收取广告费4600元；

第四条樊大夫一日瘦身汤广告，含有“主持人：一个月减掉了大肚子，不但动作利索灵活了，三高脂肪肝都达到了正常指标。现在啊已经有数10万人，取得了一天寿一斤的效果”的内容，当事人收取广告费7200元；

第五条花源秀清水黑发广告，含有“主持人：观众朋友们大家好，欢迎您收看本期节目”的内容，当事人收取广告费5400元；

第六条文山三七超细粉广告，含有“主持人：云南文山三七粉，超低价直供活动节目播出以来，给上万名患者带来康复的福音”的内容，当事人收取广告费4800元；

第七条伊月生发液广告，含有“郑伊月：说到咱家这个方子呀，别的我不好说，生发这一块我可以说，来一个好一个”的内容，当事人收取广告费4900元；

第八条呼啦秀身圈广告，含有“如果你正在为身材肥胖找不到很好的解决方法，如果你正在为肚子大行动不便而烦恼！如果你不想运动不节食不吃药轻松减掉大肚子”的内容，当事人收取广告费5720元；

第九条国宝三绝广告，含有“主持人：国宝三绝，再创财富辉煌”的内容，当事人收取，广告费5800元；

第十条金园5号广告，含有“主持人：欢迎收看《快乐大丰收》栏目，那今天我就给大家推荐一个，玉米高产新品种金园5号”的内容，当事人收取广告费1000元；

第十一条葛洪桂龙药膏广告，含有“精彩内容，尽在本期—《中医诊脉，诊的到底是什么？》敬请收看本草新说”的内容，当事人收取广告费5800元；

第十二条长寿康纳豆机广告，含有“解说：本期，健康美食我来教栏目，教你在家做出新鲜好纳豆”的内容，当事人收取广告费3000元；

第十三条198瘦身杂粮广告，含有“解说：还能解决老年便秘，降三高，消除脂肪肝。年纪轻轻就已经被检查出高胆固醇，脂肪肝”的内容，当事人收取广告费6480元；

第十四条参竹精能量裤广告，含有“解说：小腹冰凉，潮湿，异味，湿痒，前列腺不舒服等感觉，渴望能够拥有健康卫生的内部环境。”的内容，当事人收取广告费6200元；

第十五条辣木生态能量内裤广告，含有“辣木生态能量内裤磁功能远红外纤维，全天发射远红外，整体理疗，促进微循环。裆部银离子抑菌消炎，24小时呵护男性金三角，纯天然生态辣木源源不断释放能量”的内容，当事人收取广告费4000元。

第十六条古法年份醋广告，含有“醋圣：如果你血脂、血压、血糖高，我们一般给他20年的醋就能解决问题了；主持：您必须有血脂、血压、血糖、血栓问题，只有700斤，所以只能提供给有需求的观众朋友们。”的内容，当事人收取广告费6240元；

第十七条康乐健养生卫裤广告，含有“总是腰疼 尿频 尿急还老起夜 内裤总是不干爽 康乐建养生内裤内服冬虫夏草  肺虚久咳 肾虚腰膝酸疼 神经衰弱 中风后遗症恢复 有绝佳的调理效果  脑中风 冠心病 糖尿病”的内容，当事人收取广告费4080元；

第十八条中科希油寿广告，含有“解说：想瘦多少斤，就吃多少天，不用管住嘴，不用迈开腿，胖子们都在变瘦，再也不长肥肉。中老年便秘、三高、脂肪肝问题也能解决。”的内容，当事人收取广告费5880元；

第十九条雪清康广告，含有“解说：一方定乾坤，解决冠心病，脑血栓复发难题”的内容，当事人收取广告费5500元；

第二十条心纳葛根黄酮广告，含有“解说：葛根素对高血脂导致的冠心病、心肌梗塞、偏瘫、血管性痴呆等心脑血管疾病。口服葛根素的作用冠心病、心绞痛、心律失常、心肌梗死、高血压”的内容，当事人收取广告费6300元；

第二十一条柏诺居纳米多彩集成墙饰招商广告，含有“周总：如果你碰到不畅销的产品，还可以返厂自由退换，避免压货的风险，这个你放心。”的内容，当事人收取广告费6800元；

第二十二条帝诺尼智能集成墙面招商广告，含有“眼前的刘晓军，当初选择的是无店面铺货销售，现在当地的很多家建材城建材专卖店，都在销售他的帝诺尼产品，现如今市场打开了，刘晓军每年还能接到大量的加装，工装订单，尤其是赶上装修旺季，订单多都忙不过来”的内容，当事人收取广告费4320元；

第二十三条法欧庄园纳米多彩集成墙饰招商广告，含有“房地产负责人：用它装修啊，成交量明显就提高了。解说：超高仿真的多样花色，视觉效果精美绝伦，可随意组合搭配。考察合作商：我做了市场调查，从价格、装修效果，再到施工速度，都非常有卖点”的内容，当事人收取广告费6000元；

第二十四条净水康油切洗洁宝招商广告，含有“解说： 公司一站式服务，产品厂家供货，全程规避市场风险。营销经理：一站式整体打包式创业跟踪服务，确保投资的成功率”的内容，当事人收取广告费6150元；

第二十五条巨科复合油招商广告，含有“解说：工业锅炉用，燃料成本省一半。解说：即刻投产，即刻收益，公司管家式全程贴心扶持，一站服务，让你创业无忧，致富不愁”的内容，当事人收取广告费6400元；

第二十六条安耐丽集成墙板产品招商广告，含有“考察者3：投资也不大，市场前景非常好。我准备一步到位，签下我们当地的总代理。解说：售前售后，一条龙整体服务，助您轻松创业。合作商4：潜在客户群体啊已经建立起来了，相信下一步盈利会非常可观”的内容，当事人收取广告费5600元；

第二十七条时代风好声音唱吧招商广告，含有“解说：它是如何做到，让手机时时刻刻进账，让消费无处不再，赚钱一刻不停。总监：让您坐享区域内投资收益及运营收益。代理商2：我不到半个月就回本了。主持人：老板只要一部手机，躺在家里就有钱赚”的内容，当事人收取广告费7320元；

第二十八条明宇防水招商广告，含有“解说：明宇防水技术深受市场青睐，让小本生意也能干出大事业。合作商2：明宇防水的产品市场很大，并且施工方便，利润也很高。合作商3：我每天做不完的生意，天天电话不断”的内容，当事人收取广告费6750元；

第二十九条仙豆仙花生豆腐工坊招商广告，含有“负责人：从技术到营销进行全方位指导。让每一位客户都能享受到，仙豆仙花生豆腐带来的红利，真正做到开一家火爆一家”的内容，当事人收取广告费6300元；

第三十条新能油招商广告，含有“解说：市场不用愁，销售途径广。产品一上市就广受消费者追捧。产品使用广泛，家庭、酒店、宾馆、食堂、工厂、企业都能用，产多少卖多少，市场供不应求。对于合作用户公司培训技术，小投资高产值，产品不愁市场”的内容，当事人收取广告费6440元；

第三十一条陆路通轮胎装甲招商广告，含有“解说：路陆通让您轻松创业致富。甭管用什么途径经营，只要投资者看准市场，选准自己适合的经营方式，就能够轻松创业赚到钱。家用商用市场广阔，是投资创业的好机遇，赶紧拨打电话把握商机吧”的内容，当事人收取广告费6990元；

第三十二条喜力耐全屋整装集成墙饰招商广告，含有“欢迎收看今天的节目。经理：不存在压货，积压资金的风险”的内容，当事人收取广告费5000元；

第三十三条十二生肖至尊大典广告，含有“主持人：单枚1.2万市值，8分钱抢藏。整版160万挂牌，6块4入手。 8分钱藏猴票过去有 今天有 未来不会再有 当您拨打电话的时候 百万财富机遇唾手可得”的内容，当事人收取广告费4800元；

第三十四条翔玉211广告，含有“用户：今年选种就选翔玉211。解说：为什么种翔玉211？用户：棒大、粒儿深……”的内容，当事人收取广告费10000元；

第三十五条翔玉998广告，含有“用户：咱们这个品种啊，这个翔玉998，咱们已经种好几年了，芽率呢非常好，抗低温，对这种子心里有底”的内容，当事人收取广告费1600元；

第三十六条禾育47广告，含有“用户：24个水，一个水就多卖一分五。差4个水就差6分钱。用户：这个禾育47呀，首先它粮好卖”的内容，当事人收取广告费2000元；

第三十七条声仕达助听器广告，含有“长期耳聋、耳鸣、听力差，耳朵胀、痒、堵、听力下降的耳病潜在人群”的内容，当事人收取广告费4500元；

第三十八条雪清康23广告，含有“讲师：只要血液干净了，血管软乎了，就能远离冠心病、脑血栓、糖尿病并发症。”的内容，当事人收取广告费900元；

第三十九条白云山强力健身方广告，含有“强力补肝肾，强力调精血，强力除百病”的内容，当事人收取广告费3000元；

第四十条神农百癣方广告，含有“不想在被癣痂糊满身的，你也来找我。咱们家这个方子啊”的内容，当事人收取广告费8500元；

第四十一条生修堂广告，含有“降蛋白降潜血降肌酐”的内容，当事人收取广告费8500元；

上述事实有以下材料证明：

证据（一）2017年8月22日，我局执法人员对当事人的询问笔录1份共14页。证明当事人发布广告的事实。

证据（二）当事人提供的事业单位法人证书复印件1份，共1页。证明当事人主体资格。

证据(三)当事人提供的授权委托书1份，共1页。证明授委托人XXX代表当事人处理本案。

证据(四) 授委托人XXX身份证复印件1份，共1页。证明XXX身份。

证据(五)当事人提供的吉林电视台广告发布合同43份，共129页。证明当事人与广告主关于广告发布的约定内容。

证据(六)当事人提供的吉林电视台广告播出排期表43份，共43页。证明当事人广告发布的具体日期。

证据(七)当事人提供的收据复印件45份，共18页。证明当事人实际收取的广告费用。

证据(八)当事人签字确认的涉嫌刊播违法广告确认表41份，共83页。每份均附有广告视频截图和文字内容，证明当事人发布的广告内容。

证据(九)当事人提供的医疗广告审批表、检验报告、说明书27份，共89页。证明当事人所发布广告产品的情况。

证据(十) 当事人提供的广告视频1份，共1页。证明当事人发布广告的内容。

证据(十一)当事人提供的广告词40份，共131页。证明当事人广告发布内容。

证据(十二)当事人提供的情况说明6份，共6页。证明当事人对有关情况的说明。

以上收集的证据，均履行了证据的确认，符合法律法规、规章的规定。均有当事人盖章和委托人签名认可。

本局认为：当事人发布的第一条至第十二条广告，未标明“广告”字样，容易使消费者产生误解。当事人的行为违反了《中华人民共和国广告法》第十四条：“广告应当具有可识别性，能够使消费者辨明其为广告。大众传播媒介不得以新闻报道形式变相发布广告。通过大众传播媒介发布的广告应当显著标明“广告”，与其他非广告信息相区别，不得使消费者产生误解……”的规定。

当事人发布的第十三条至第十七条广告，宣传的产品是普通商品，但含有涉及疾病治疗功能的内容，并使用医疗用语。当事人的行为违反了《中华人民共和国广告法》第十七条：“除医疗、药品、医疗器械广告外，禁止其他任何广告涉及疾病治疗功能，并不得使用医疗用语或者易使推销的商品与药品、医疗器械相混淆的用语。”的规定。

当事人发布的第十八条至第二十条广告，是保健食品，宣传中含有表示功效、涉及疾病、治疗功能的内容。当事人的行为违反了《中华人民共和国广告法》第十八条：“保健食品广告不得含有下列内容：（一）表示功效、安全性的断言或者保证；（二）涉及疾病预防、治疗功能……”的规定。

当事人发布的第二十一条至第三十三条广告，是招商广告，但未提示可能存在的风险以及风险责任承担。当事人的行为违反了《中华人民共和国广告法》第二十五条：“招商等有投资回报预期的商品或者服务广告，应当对可能存在的风险以及风险责任承担有合理提示或者警示，并不得含有下列内容：（一）对未来效果、收益或者与其相关的情况作出保证性承诺，明示或者暗示保本、无风险或者保收益等，国家另有规定的除外……”的规定。

当事人发布的第三十四条至第三十六条广告，含有用户形象做推荐、表示功效的断言内容。当事人的行为违反了《中华人民共和国广告法》第二十七条：“农作物种子……并不得含有下列内容：（一）作科学上无法验证的断言；（二）表示功效的断言或者保证；（三）对经济效益进行分析、预测或者作保证性承诺；（四）利用科研单位、学术机构、技术推广机构、行业协会或者专业人士、用户的名义或者形象作推荐、证明” 的规定。

当事人发布的第三十七条至第四十条广告，属于医疗器械、药品、保健食品广告未经审批擅自发布。当事人的行为违反了《中华人民共和国广告法》第四十六条：“发布医疗、药品、医疗器械、农药、兽药和保健食品广告，以及法律、行政法规规定应当进行审查的其他广告，应当在发布前由有关部门（以下称广告审查机关）对广告内容进行审查；未经审查，不得发布” 的规定。

当事人发布的第四十一条广告，是医疗广告，广告含有疾病名称等内容。当事人的行为违反了《中华人民共和国医疗广告管理办法》第六条：“医疗广告内容仅限于以下项目：（一）医疗机构第一名称；（二）医疗机构地址；（三）所有制形式；（四）医疗机构类别；（五）诊疗科目；（六）床位数；（七）接诊时间；（八）联系电话。（一）至（六）项发布的内容必须与卫生行政部、中医药管理部门核发的《医疗机构执业许可证》或其副本载明的内容一致” 的规定。

当事人的上述行为构成了发布违法广告的行为。

本局依法于2017年12月20日在吉林省工商局202室向当事人直接送达了《吉林省工商行政管理局行政处罚听证告知书》吉工商稽听字[2017]49号，当事人在法定期限内未进行陈述、申辩，也未提出听证要求。

依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十三条 “行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为”责令当事人改正上述违法行为。

依据《中华人民共和国广告法》第五十九条第三款：“广告违反本法第十四条规定，不具有可识别性的，或者违反本法第十九条规定，变相发布医疗、药品、医疗器械、保健食品广告的，由工商行政管理部门责令改正，对广告发布者处十万元以下的罚款”之规定，责令当事人立即停止发布违法广告的行为，并对当事人发布以下违法广告的行为处罚款：

第一条 五日青汁，处罚款人民币4500元；

第二条 德国V8超能裤，处罚款人民币6080元；

第三条 炙就瘦艾络康减肥贴，处罚款人民币4600元；

第四条 樊大夫一日瘦身汤，处罚款人民币7200元；

第五条 花源秀清水黑发，处罚款人民币5400元；

第六条 文山三七超细粉，处罚款人民币4800元；

第七条 伊月生发液，处罚款人民币4900元；

第八条 呼啦秀身圈，处罚款人民币5720元；

第九条 国宝三绝，处罚款人民币5800元；

第十条 金园5号，处罚款人民币1000元；

第十一条 葛洪桂龙药膏，处罚款人民币5800元；

第十二条 长寿康纳豆机，处罚款人民币3000元；

依据《中华人民共和国广告法》第五十八条第三款：“广告经营者、广告发布者明知或者应知有本条第一款规定违法行为仍设计、制作、代理、发布的，由工商行政管理部门没收广告费用，并处广告费用一倍以上三倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处十万元以上二十万元以下的罚款；情节严重的，处广告费用三倍以上五倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处二十万元以上一百万元以下的罚款，并可以由有关部门暂停广告发布业务、吊销营业执照、吊销广告发布登记证件”之规定，责令当事人立即改正违法行为，并对当事人发布以下违法广告的行为，没收广告费用并处罚款：

第十三条 198瘦身杂粮，没收广告费用人民币6480元，处罚款人民币6480元；

第十四条 参竹精能量裤，没收广告费用人民币6200元，处罚款人民币6200元；

第十五条 辣木生态能量内裤，没收广告费用人民币4000元，处罚款人民币4000元；

第十六条 古法年份醋，没收广告费用人民币6240元，处罚款人民币6240元；

第十七条 康乐健养生卫裤，没收广告费用人民币4080元，处罚款人民币4080元；

第十八条 中科希油寿，没收广告费用人民币5880元，处罚款人民币5880元；

第十九条 雪清康，没收广告费用人民币5500元，处罚款人民币5500元；

第二十条 心纳葛根黄酮，没收广告费用人民币6300元，处罚款人民币6300元；

第二十一条 柏诺居纳米多彩集成墙饰招商，没收广告费用人民币6800元，处罚款人民币6800元；

第二十二条 帝诺尼智能集成墙面招商，没收广告费用人民币4320元，处罚款人民币4320元；

第二十三条 法欧庄园纳米多彩集成墙饰招商，没收广告费用人民币6000元，处罚款人民币6000元；

第二十四条 净水康油切洗洁宝招商，没收广告费用人民币6150元，处罚款人民币6150元；

第二十五条 巨科复合油招商，没收广告费用人民币6400元，处罚款人民币6400元；

第二十六条 安耐丽集成墙板产品招商，没收广告费用人民币5600元，处罚款人民币5600元；

第二十七条 时代风好声音唱吧招商，没收广告费用人民币7320元，处罚款人民币7320元；

第二十八条 明宇防水招商，没收广告费用人民币6750元，处罚款人民币6750元；

第二十九条 仙豆仙花生豆腐工坊招商，没收广告费用人民币6300元，处罚款人民币6300元；

第三十条 新能油招商，没收广告费用人民币6440元，处罚款人民币6440元；

第三十一条 陆路通轮胎装甲招商，没收广告费用人民币6990元，处罚款人民币6990元；

第三十二条 喜力耐全屋整装集成墙饰招商，没收广告费用人民币5000元，处罚款人民币5000元；

第三十三条 十二生肖至尊大典，没收广告费用人民币4800元，处罚款人民币4800元；

第三十四条 翔玉211，没收广告费用人民币10000元，处罚款人民币10000元；

第三十五条 翔玉998，没收广告费用人民币1600元，处罚款人民币1600元；

第三十六条 禾育47，没收广告费用人民币2000元，处罚款人民币2000元；

第三十七条 声仕达助听器，没收广告费用人民币4500元，处罚款人民币4500元；

第三十八条 雪清康23，没收广告费用人民币900元，处罚款人民币900元；

第三十九条 白云山强力健身方，没收广告费用人民币3000元，处罚款人民币3000元；

第四十条 神农百癣方，没收广告费用人民币8500元，处罚款人民币8500元；

依据《医疗广告管理办法》第二十二条“工商行政管理机关对违反本办法规定的广告主、广告经营者、广告发布者依据《广告法》、《反不正当竞争法》予以处罚，对情节严重，造成严重后果的，可以并处一至六个月暂停发布医疗广告、直至取消广告经营者、广告发布者的医疗广告经营和发布资格的处罚。法律法规没有规定的，工商行政管理机关应当对负有责任的广告主、广告经营者、广告发布者给予警告或者处以一万元以上三万元以下的罚款；医疗广告内容涉嫌虚假的，工商行政管理机关可根据需要会同卫生行政部门、中医药管理部门作出认定”之规定，责令当事人立即改正违法行为，并对当事人发布违法广告第四十一条生修堂医院的行为，处罚款人民币10000元。

以上，没收人民币154，050.00元，罚款人民币222，850.00元，处罚没款合计人民币376，900.00元。

当事人自收到本处罚决定书之日起十五日内将上述罚没款项汇至：代收工商行政管理罚没款汇总专户；开户行：建行长春铁路支行;帐号：22001470600053522260。逾期不缴纳罚款，每日按罚款数额的3%加处罚款。

如不服本处罚决定，可以在接到本处罚决定书之日起60日内向国家工商行政管理总局或吉林省人民政府申请复议;也可以在6个月内直接向吉林省长春市南关区人民法院提起诉讼。

根据《企业信息公示暂行条例》第六条和国家工商行政管理总局《工商行政管理行政处罚信息公示暂行规定》第十条、第十一条的有关规定，本局现告知：我局将在本行政处罚决定作出之日起20个工作日内通过企业信用信息公示系统、门户网站、专门网站等公示本行政处罚信息。你单位也应当根据《企业信息公示暂行条例》第十条的规定，在接到本行政处罚决定书之日起20个工作日依法通过企业信用信息公示系统向社会公示。

    吉林省工商行政管理局

                             2017年12月26日