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 行政处罚信息摘要

吉林省工商行政管理局

行政处罚决定书

吉工商稽处字[2017]35号

当事人：吉林人民广播电台

事业单位法人证书：122200004127541837

法定代表人：尹华

宗旨和业务范围：广播新闻和其它信息，促进社会经济文化发展。新闻广播、专题广播、文艺广播、咨讯服务、广告播出、广播技术服务。

经查：当事人于2017年2月至 7月发布了“叶氏三副药（嵩珍牌松珍胶囊）”等9条违法广告：

1、“叶氏三副药（嵩珍牌松珍胶囊）”保健食品广告，该广告内容含有“叶氏三副药，专门针对人体三种淤积造成的慢性、重大性疾病，其中包括心脑慢性重大性疾病，高血压、冠心病、心衰、顽固性失眠、脑梗塞、偏瘫、脑萎缩、胃肠慢性重大性疾病。叶氏中医治疗慢性重大性疾病只需三副药，第一副药治病症，第二服药修复病灶，第三服药清除病根。”等表示功效、安全性的断言或者保证的内容。广告费18000元。

2、“阳气肽（祁尔康牌裕丰胶囊）”保健食品广告，该广告内容含有“内养食饵原自道家辟谷养生密不外传神秘上药，修复胃肠通道，修复血液血管，聚补元气增强防病抗病能力，一体多病吃食饵比药疗好三分，比食疗快七分，祛病调元，针对28中慢性病都能起到快速的调理，吃食饵练拉筋好日子更舒心。”等表示功效、安全性的断言或者保证的内容。广告费20000元。

3、“龙心方剂（龙心口服液）”保健食品广告，该广告内容含有“血管堵得地方呢通过清华大学心脑专利特效药龙心方剂呢，申报国家发明专利8000个活力单位的蚓激酶，把这个别的药通不开的血管通开了，别的药化不开的动脉硬化斑块花开了，那血管一通了以后呢，心绞痛这样的病症呢通过这种特效药龙心方剂呢一点点的能够康复过来的，包括颈动脉长得斑块呢是一点点能够化开的，他这一化开了既不用担心得心梗也不用担心得脑梗了。”等表示功效、安全性的断言或者保证的内容。广告费13000元。             

4、“小药丸多肽（和治牌康元软胶囊）”保健食品广告，该广告内容含有“我老伴之前是脑出血，高血压引起的而且心脏也不好，有二尖瓣狭窄老是心里头闷得慌，有的时候嘴唇啊都发紫，那是憋得心脉瘀阻很严重，是啊这说话也结巴流哈喇子，右边的胳臂也抬不起来，右手也伸不直握不住东西，拿个清点的吧能行重了就不行走道腿也抬不起来，脚趾头也伸不直勾勒着，走道脚尖踩地，鞋啊都磨漏了好几个了，这回自从用了小药丸多肽，这五个月下来他不留哈喇子了，感觉这身上有劲了，有的时候右脚啊还能来回伸一伸了，现在用拐棍都能站起来了出去遛个弯，走道时间长腿有点发软但是心脏使得上劲了。”等利用广告代言人做推荐、证明的内容。广告费13000元。

5、“细胞抗衰三联疗法(角鲨烯红景天软胶囊)”保健食品广告，该广告内容含有“骹鲨活力氤酯，利用海洋生物技术提取，是2015年最新国家批准的海洋生物制剂，经多家海外科研机构研究证明：亚健康人群在补充骹鲨活力氤酯一个周期后，全身细胞活性得到恢复，失眠多梦、精神不振、经常感冒等亚健康症状消失，各项生理指标恢复正常标准；老慢病、疑难病、危重病人群在补充骹鲨活力氤酯一个周期后，受损的细胞得到修复，衰老的细胞活力增强、重新分化，病变受损的脏腑器官得以修复，全身组织功能逐渐上升，老慢病、疑难病、危重病得到控制；血脂、血压、血糖等健康指数得到显著改善，趋向正常标准；健康人在补充骹鲨活力氤酯一个周期后，生命潜能储备充足，细胞代谢旺盛，全身组织器官处于年青派。”等表示功效、安全性的断言或者保证；涉及疾病预防、治疗功能的内容。广告费18000元。                          

6、“诺丽果蔬果植物酵素粉”保健食品广告，该广告内容含有 “我开始吃这个诺丽果素，吃上之后吧头一个见好的是啥呢糖尿病这些综合症减轻了，血压呀血糖啊也都好了，餐前血糖在6.2左右，血压在135左右，血压一达标脑袋不，迷糊了也有精神头了而且血脂也降下来也不高了，白天就有精神了，在一个啥呢我这脖子有颈椎病一活动脖子咔咔响还疼，就感觉头晕迷糊的厉害，完了手也麻木，这些天用上诺丽果素之后一点点都见好了。”等利用广告代言人作推荐、证明的内容。广告费19000元。

7、“甘博士首乌益寿丹（首乌强身片）”药品广告，该广告内容含有“我们基因用药首乌益寿丹为什么治疗糖尿病包括并发症不管您多大岁数，不管您带病时间长短，一般三到七天之内血糖就能够恢复正常值，而且不需要忌口，然后呢只要你的血糖下来了咱们就把西药包括胰岛素就可以停，你就用我这一种药就行了，然后你连续用上三个疗程基因用药首乌益寿丹让你从头到脚焕然一新。”等表示功效、安全性的断言或者保证的内容。广告费2000元。               

8、“甘博士双通老方（脑立清丸）”药品广告，该广告内容含有“双通老方能够遇栓溶栓遇斑化斑，没有它溶不了的血栓，没有它化不了的斑块，而且是双通老方一方双药，你拿到双通老方，它是两种药组成的，是针对咱们心脑同治，所以说他不仅能够通血管修神经的作用，它所含有的双草清血方这个呢它能做到普通药做不到的，在你血管畅通，心脑神经得到修复再生之后它能做到的是来清脏血换心血的功效。”等表示功效、安全性的断言或者保证的内容。广告费3000元。

9、“金丝皇菊”广告内容含有“这金丝皇菊对心脑血管疾病方面也有一定的药理作用它可以软化血管，增加血管弹性，治疗冠心病，降低血压，对预防高血脂，高血压有特别显著的功效，再就是金丝皇菊有抗肿瘤的作用。”等涉及疾病治疗功能的内容。广告费2000元。 

以上事实主要证据如下：

证据一：当事人提供的《事业单位法人证书》复印件1份、《关于准予广告发布登记的通知书》复印件1份，证明当事人主体资格。

证据二：当事人授权***的授权委托书一份，证明当事人授权***全权代理吉林人民广播电台处理此案。

证据三：被委托人***身份复印件一份，证明***身份。

证据四：被委托人***询问笔录1份，经当事人确认的违法广告确认表9页，经当事人确认保《健食品广告审查表》复印件6份、《药品广告审查表》复印件2份，经当事人确认的广告光盘5张，证明当事人发布的广告含有违法内容。

证据五：当事人提供的《广告合同》8份和《广告收费明细表》1份、情况说明2份，证明当事人发布违法广告的名称、内容、广告费数额等内容。

以上收集的证据，履行了证据的确认，符合法律法规、规章的规定。

当事人发布的1、“叶氏三副药（嵩珍牌松珍胶囊）”广告违反了《中华人民共和国广告法》第十八条“保健食品广告不得含有下列内容：（一）表示功效、安全性的断言或者保证”构成了发布违法广告的行为。

当事人发布的“阳气肽（祁尔康牌裕丰胶囊）”广告违反了《中华人民共和国广告法》第十八条“保健食品广告不得含有下列内容：（一）表示功效、安全性的断言或者保证的内容。构成了发布违法广告的行为。

当事人发布的3、“龙心方剂（龙心口服液）”广告违反了《中华人民共和国广告法》第十八条“保健食品广告不得含有下列内容：（一）表示功效、安全性的断言或者保证”构成了发布违法广告的行为。

当事人发布的4、“小药丸多肽（和治牌康元软胶囊）” 广告违反了《中华人民共和国广告法》第十八条“保健食品广告不得含有下列内容：（五）利用广告代言人作推荐、证明”构成了发布违法广告的行为。

当事人发布的5、“细胞抗衰三联疗法(角鲨烯红景天软胶囊)” 广告违反了《中华人民共和国广告法》第十八条“保健食品广告不得含有下列内容：（一）表示功效、安全性的断言或者保证；（二）涉及疾病预防、治疗功能。”构成了发布违法广告的行为。

当事人发布的6、“诺丽果蔬果植物酵素粉”广告违反了《中华人民共和国广告法》第十八条“保健食品广告不得含有下列内容：（五）利用广告代言人做推荐、证明。”构成了发布违法广告的行为。

当事人发布的7、“甘博士首乌益寿丹（首乌强身片）”广告违反了《中华人民共和国广告法》第十六条“医疗、药品、医疗器械广告不得含有下列内容：（一）表示功效、安全性的断言或者保证。”构成了发布违法广告的行为。

当事人发布的8、“甘博士双通老方（脑立清丸）”广告违反了《中华人民共和国广告法》“第十六条：医疗、药品、医疗器械广告不得含有下列内容：（一）表示功效、安全性的断言或者保证。”构成了发布违法广告的行为。

当事人发布的9、“金丝皇菊”广告违反了《中华人民共和国广告法》第十七条“除医疗、药品、医疗器械广告除外，禁止其他任何广告涉及疾病治疗功能，并不得使用医疗用语或者易使推销的商品与药品、医疗器械相混淆的用语。”构成了发布违法广告的行为。

根据以上查明事实，我局依法于2017年9月22日，依法向当事人送达了《吉林省工商行政管理局听证告知书》（吉工商稽听告字【27】号），告知当事人在法定期限内未进行陈述、申辩。当事人在法定期限内未提出听证要求。

当事人发布的上述9条广告，依据《中华人民共和国广告法》第五十八条第三款：“广告经营者、广告发布者明知或者应知有本条第一款规定违法行为仍设计、制作、代理、发布的，由工商行政管理部门没收广告费用，并处广告费用一倍以上三倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处十万元以上二十万元以下的罚款；情节严重的，处广告费用三倍以上五倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处二十万元以上一百万元以下的罚款，并可以由有关部门暂停广告发布业务、吊销营业执照、吊销广告发布登记证件。”及《中华人民共和国行政处罚法》第二十三条“行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为”之规定，建议责令当事人改正违法行为，对当事人发布的“叶氏三副药（嵩珍牌松珍胶囊）”等9条广告的行为处罚如下：一、没收广告费人民币108000元，二、处罚款人民币108000元。

上述广告合计罚没款216000元。