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 全省系统开展工商干部“四不准”和工商执法“五严禁”纪律整顿活动实施方案

    为认真贯彻全省工商系统党风廉政建设工作会议精神，推进工商干部“四不准”和工商执法“五严禁” 规定的严格落实，并结合贯彻落实国家工商总局《关于印发<国家工商行政管理总局依法行政、文明执法六项禁令>等四个防止利益冲突的规定的通知》（见附件）要求，特制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以全面落实“跟进、有为、争先、升位”目标为主题，以实现“四提四增”任务为主线，以加强工商干部队伍建设为核心，认真履行法律赋予工商部门的神圣职责，进一步严明工作纪律，规范执法行为，着力提升工商行政管理的社会公信力，为推动全省经济健康快速发展做出积极贡献。

二、内容目标

    工商干部 “四不准”,即:不准犯自由主义，坚决整治背后乱发议论，搬弄是非，制造小道消息等不讲组织原则的行为，遵守政治纪律，自觉与党组织保持高度一致；不准搞阳奉阴违，坚决整治对领导交办、安排的工作和自己职责范围内的工作推诿扯皮或矛盾上交等不履职尽责的行为，遵守工作纪律，做到令行禁止，务实高效；不准私设“小金库”，坚决整治以单位名义为小集体或个人谋取利益、“坐收坐支”、私分钱物等违法乱纪行为，遵守财经纪律，做到严肃认真，公开透明；不准违反人事纪律，坚决整治在干部工作中“封官许愿”、“跑风漏气”，违规干预下级单位的干部选拨任用工作等行为，遵守人事纪律，做到知人善任，任人唯贤。

    工商执法“五严禁”,即:严禁“随意执法”，杜绝主观执法，程序短缺，随意立案、销案等现象,做到依法行政；严禁 “趋利执法”，杜绝执法向钱看，乱收费、乱罚款，接受、索要各类市场主体和案件当事人钱物、吃请和其他消费活动的现象，做到廉洁执法；严禁“倾斜执法”，杜绝做假案、办人情案，以案谋私、以照谋私的现象，做到公正执法；严禁“野蛮执法”，杜绝言语、行为粗暴，重处罚，少沟通，缺失人性化执法等现象，做到文明执法；严禁“懈怠执法”，杜绝对无利可图或纠管有风险的违法行为互相推诿“礼让”，视而不见，该管不管的现象，做到高效执法。

    通过集中组织开展纪律整顿活动，力争使每名工商工作人员对“四不准”、“五严禁”等规定入耳、入脑、入心，真正做到逐条铭记，时刻不忘，严格遵守。确保学习有触动，整顿有效果，思想有提高，面貌有改观，切实解决好工商干部在党风廉政建设方面的主要问题，实实在在地解决社会各界和广大人民群众关心关注的热点问题，全面提升工商行政管理效能，树立工商部门良好形象。

三、方法步骤

这次全省系统纪律整顿活动，主要分四个阶段进行：

（一）思想发动、集中学习阶段（5月上旬至5月中旬）。组织全体工商干部认真学习全省工商系统党风廉政建设会议精神和《工商干部“四不准”和工商执法“五严禁”》、《国家工商行政管理总局依法行政、文明执法六项禁令>等四个防止利益冲突的规定》等内容，深入进行思想发动，使每名工商干部清醒认识到工商党风廉政建设面临的新形势，切实增强严格执行“四不准”和“五严禁”等规定的自觉性。

（二）对照检查、自我查摆阶段（5月中旬至6月中旬）。认真对照这次纪律整顿活动要求解决的重点问题，积极采取召开专题民主生活会、理论中心组学习（扩大）会、支部生活会、干部谈心交流和主题讨论等有效措施和办法，组织全体工商干部进行深刻反思和行为倒查，全面查摆个人存在的主要差距和问题，深刻剖析根源，制定整改措施，形成整改报告。

（三）检查验收、集中整治阶段（6月中旬至6月末）。省局将适时组织相关人员对各地纪律整顿活动落实情况进行检查验收，对组织不得力、措施不到位、纪律整顿活动走过场、群众满意度低的，要通报批评并责成“补课”，同时对反映出的违规问题进行认真检查，对查证属实的，进行严肃处理。

（四）制定措施、改进提高阶段（长期）。针对查摆出的问题，制定切实可行的措施，努力加强源头治理，构建党风廉政建设长效机制，着力铲除滋生腐败的土壤和条件，以落实“四不准”、“五严禁”等规定为契机，切实把工商党风廉政建设和反腐败工作作为事关工商事业成败的大事抓紧、抓实、抓好。

四、具体要求

    一要加强组织领导。省局党组把严格执行“四不准”、“五严禁”等规定作为工商反腐倡廉建设的一项重要任务，列入党组的重要议事日程。党组书记按照党风廉政建设责任制度的要求，担负起严格执行“四不准”、“五严禁”等规定第一责任人的政治责任。纪检监察部门将贯彻落实“四不准”、“五严禁”等规定作为当前和今后一个时期的主要任务和经常性工作。建立以省局党组书记为组长，局班子成员为副组长，以办公室、法规、人事、基层、财审、机关党委、监察室负责人为成员的领导小组；领导小组下设办公室，办公室设在纪检组监察室，负责组织协调、受理举报和对违规行为的查办等日常工作。各地也要比照省局做法，成立相应的组织机构，确保将纪律整顿活动抓实、抓好、抓出成效。省局机关及直属单位的纪律整顿活动由省局机关党委具体组织实施。

    二要搞好工作结合。要把这次纪律整顿活动与深入开展创先争优、廉政文化建设、贯彻工商行政管理人员职业道德规范等活动有机结合起来，严禁雷声大、雨点小；要把教育整顿和工商执法工作有机结合起来，通过教育促进工作，通过工作强化教育；要把自我剖析和外部监督有效结合起来，主动征求社会各界的意见，不断找出找准自身存在的问题和不足，努力加以改进和完善。切实做到相互促进，共同提高。

    三要强化监督检查。省局纪律整顿活动工作领导小组办公室组织工作力量，开展专项督查，不定期调度各地纪律整顿活动进展情况，实行跟踪问效，并将监督检查情况在全省系统进行通报。各级局也要采取明察暗访、督查督办、定期通报等有力措施，加强督促检查，确保各项工作要求落到实处。

    四要加大宣传力度。要广泛利用各种媒体，将“四不准”、“五严禁”等规定向社会公布，力争做到家喻户晓。在各级工商对外窗口张贴“四不准”、“五严禁”等规定，在机关办公室摆放监督桌牌，公布举报电话和电子信箱，建立举报反馈机制，接受人民群众对违规行为的举报，同时，要加强正面宣传报道，省局将通过bt365博彩手机版站、《吉林工商》、《工商行政管理信息》等载体，刊发各地纪律整顿活动中好的措施、做法和经验。各地也要充分利用电视、广播、网络等大众传播媒体，对秉公执法、清正廉洁的先进典型进行大力宣传，为树立工商部门良好形象营造氛围。